Aplicación del principio de primacía de la realidad frente a la desnaturalización de los contratos por locación de servicios en el sector público: análisis jurídico-doctrinal

Abstract

La presente tuvo como propósito determinar el alcance del principio que reconoce la realidad efectiva por encima de lo declarado ante a la distorsión de los contratos de servicios autónomos en el sector público peruano. Aunque el ingreso a la administración pública debería realizarse mediante concursos de méritos, en la práctica diversas entidades estatales continúan recurriendo a esta modalidad contractual para desempeñar funciones de naturaleza permanente. Esta situación genera inestabilidad laboral y limita el acceso de los trabajadores a los derechos propios del régimen público, aun cuando se constata la existencia de un vínculo laboral efectivo que no llega a formalizarse por la imposición de determinados requisitos estrictamente formales. El estudio adoptó un enfoque deductivo, basado en la revisión de literatura especializada y en entrevistas a especialistas. Los resultados evidenciaron la existencia de vacíos normativos que facilitan el uso indebido de la locación de servicios y obstaculizan la correcta aplicación del principio referido. En consecuencia, se determina la necesidad de reforzar y clarificar el marco normativo actual, con el propósito de evitar la distorsión de los contratos y asegurar una tutela efectiva de los derechos laborales dentro del sector estatal.